县2023年政策性农业保险工作存在问题及对策建议

利用新闻媒体和现代化传播手段加强对农业保险的宣传，全面提高农民的风险意识和保险意识。要向农民宣传将国家的支农、惠民政策。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。在农业生产中，自然灾害对农业生产的影响较大，一旦发生较大的自然灾害以及其他不可抗力意外因素，可以得到保险公司的赔偿，有利于恢复生产，降低农产品损失风险，解决了农民从事农业生产的后顾之忧，保障农民的收入稳定。目前看来，农业保险的存在对农业生产风险的规避起到了积极的促进作用。

(相关资料图)

一、政策性农业保险基本情况

xxx自治县位于xx省的西南部，临沧市的东南部，由于受印度洋暖湿气流和西南季风的影响，干湿季分明，立体气候明显，年平均气温20.4℃，年降雨量1015毫米，平均日照2222小时，相对湿度70-80%，热区资源十分丰富，特别适宜种植业、养殖业的发展。全县形成以茶叶、甘蔗、烤烟、粮食、油菜、畜牧业、渔业为主，其次是核桃、坚果、橡胶、咖啡、蔬菜及各种亚热带水果为辅的产业格局。我县于xx年开始实施政策性农业保险，10年来，政府的投入越来越大，参保的农户越来越多，覆盖面也越来越广。种植业方面，xx年共上报受灾面积1.71万亩，理赔金额262.63万元。其中：理赔玉米15540亩，理赔金额172.45万元；水稻理赔405亩，理赔金额20.94万元；马铃薯理赔13.77亩，理赔金额8260元；甘蔗理赔1174.37亩，理赔金额684173元。养殖业方面，xx年全县共有7607户生猪养殖农户参加能繁母猪保险，承保1.7986万头，有23养殖大户参加育肥猪保险，承保1.2468万头，共计理赔金额166.664万元。

2023年计划开展政策性种植业保险25.14万亩，其中：水稻1万亩、玉米14万亩、马铃薯0.5万亩，甘蔗10.3万亩。截止2023年5月底，累计完成能繁母猪保险2.1009万头，涉及生猪养殖户7615户，共收讫保费25.2108万元；2023年死亡理赔工作还未开展。

二、存在问题

（一）投保意识淡薄。一是由于农业生产长期“靠天吃饭”，小部分养殖农户没有风险防范意识，存在对农业保险理解不透、认识不足，宁愿抱存侥幸心理，甚至还有人错误地认为农业保险是向农民变相收费。二是由于部分保险政策的不合理直接影响了农民的投保热情。虽然政策性农业保险在保费上补贴农户，但是由于补贴品种少、保险范围窄、理赔率低、理赔周期长等造成农民不愿意投保，降低了农民的投保积极性。

（二）经营成本高。一是农户较分散。农业保险涉及千家万户，分散，宣传、动员、拓展业务的成本过高，点多面广，理赔手续繁琐。二是技术要求高。农业保险的经营范围决定了从业人员必须具备较强的专业素质，“耘智保APP”操作理赔时，部分地区手机信号差，获取经纬度不准，造成上传慢，加之部分村防疫员老龄化，智能手机使用率不高。

（三）缺乏健全的法律支撑。法律法规的缺失是农业保险推广的政策软肋，我国至今还没有一部完整的法律法规对政策性农业保险业务予以扶持，地方也没有管理条例，农业保险的业务开展所依靠的是上级有关部门的红头文件，诸多问题形成了法律真空，道德风险防范困难。

（四）县级财政资金困难。由于xx经济总量小、发展底子薄，产业结构不优，县级财政困难的情况下，随着农业保险的范围不断扩大，县级财政每年的负担也在不断增加，县级承担8%的保险费难按时到位，没有财力扶持农业保险持续发展。

三、对策建议

（一）加强对农业保险的宣传力度。利用新闻媒体和现代化传播手段加强对农业保险的宣传，全面提高农民的风险意识和保险意识。要向农民宣传将国家的支农、惠民政策。利用农民喜闻乐见的形式广泛宣传，提高宣传的有效性。要通过宣传画、宣传册、宣传车、等多种形式广泛宣传农业保险。在宣传中，不仅要宣传农业保险的政策、意义，还要将涉及农民切身利益的承保范围、保险责任、除外责任、理赔程序与规范等以通俗易懂的形式广泛宣传，争取让农民认识农业保险、了解农业保险，是全县农民得到保险带来的实惠。

（三）健全完善农业保险体系。扩大农业保险补贴种类，扩大保险范围，加快理赔速度，简化理赔手续，进一步完善理赔制度和标准，形成制度化、规范化，支持种养植大户及农民种养植专业合作社积极参保并给予政策补贴，因地制宜开展有地方特色且贡献比较突出的各类农业保险，逐步扩大承保范围。

（二）加强政策的扶持力度。xx自治县属边疆地区，经济基础薄弱，广大农户经济收入较低，参保意识、参保能力有限的实际情况，争取省级政府给予更大优惠政策，提高对边疆地区政策性农业保险的财政补贴比例，减少政策性农业保险县级及农户自担保险费比例。

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